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1. 宇和島市議会 2021-06-08
   06月08日－01号

   
   取得元: 宇和島市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-01
   令和　３年　　６月　定例会令和３年６月宇和島市議会定例会議事日程第１号令和３年６月８日（火）午前１０時開議会議録署名人指名会期の決定について諸般報告監査報告　宇監報告第１７号、宇監報告第１８号、宇監報告第１号、宇監報告第２号、宇監報告第３号報告第３号　令和２年度宇和島市一般会計繰越明許費繰越計算書報告第４号　令和２年度宇和島市一般会計事故繰越し繰越計算書報告第５号　令和２年度宇和島市土地取得事業特別会計繰越明許費繰越計算書報告第６号　令和２年度宇和島市公共下水道事業会計予算繰越計算書報告第７号　令和２年度宇和島市水道事業会計予算繰越計算書報告第８号　株式会社うわじま産業振興公社経営状況報告書報告第９号　専決処分した事件の報告について　専決第２号　宇和島市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例　専決第５号　車両物損事故の和解について報告第１０号　専決処分した事件の承認について　専決第３号　宇和島市税賦課徴収条例等の一部を改正する条例　専決第４号　令和３年度宇和島市一般会計補正予算（第２号）　専決第６号　令和３年度宇和島市一般会計補正予算（第３号）　専決第７号　令和３年度宇和島市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）議案第４４号　宇和島市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例議案第４５号　宇和島市執行機関の附属機関設置条例の一部を改正する条例議案第４６号　宇和島市固定資産税の特別措置に関する条例の一部を改正する条例議案第４７号　宇和島市手数料徴収条例等の一部を改正する条例議案第４８号　宇和島市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例議案第４９号　宇和島市駐車場条例の一部を改正する条例議案第５０号　宇和島市移動等円滑化のために必要な道路の構造に関する基準を定める条例等の一部を改正する条例議案第５１号　宇和島市空家等の適正管理に関する条例の一部を改正する条例議案第５２号　令和３年度宇和島市一般会計補正予算（第４号）議案第５３号　令和３年度宇和島市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）議案第５４号　財産の取得について議案第５５号　土地改良事業の実施について議案第５６号　土地改良事業の実施について議案第５７号　市道路線の認定及び廃止について議案第５８号　宇和島市観光情報センターの指定管理者の指定について議案第５９号　宇和島市観光情報センターの指定管理者の指定の期間の変更について議案第６０号　辺地に係る公共的施設総合整備計画の一部変更について　　　（理事者提案説明）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件　　　　　議事日程のとおり－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（２４名）　１番　　　　田中秀忠君　２番　　　　山本定彦君　３番　　　　畠山博文君　４番　　　　佐々木宣夫君　５番　　　　山瀬忠弘君　６番　　　　椙山三也君　７番　　　　浅田美幸君　８番　　　　川口晴代君　９番　　　　中平政志君１０番　　　　武田元介君１１番　　　　浅野修一君１２番　　　　赤松孝寛君１３番　　　　安岡義一君１４番　　　　三曳重郎君１５番　　　　石崎大樹君１６番　　　　岩城泰基君１７番　　　　福島朗伯君１８番　　　　我妻正三君１９番　　　　坂尾　眞君２０番　　　　清家康生君２１番　　　　上田富久君２２番　　　　松本　孔君２３番　　　　福本義和君２４番　　　　泉　雄二君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－欠席議員　　　　なし－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のため出席した者の職氏名市長　　　　　　　　　岡原文彰君副市長　　　　　　　　玉田光彦君総務企画部長　　　　　西本能尚君教育長　　　　　　　　金瀬　聡君病院事業管理者　　　　市川幹郎君市民環境部長　　　　　古谷輝生君保健福祉部長　　　　　伊手博志君産業経済部長　　　　　楠　憲雄君農業復興統括官　　　　古澤武志君建設部長　　　　　　　山田芳人君教育部長　　　　　　　片山治彦君水道局長　　　　　　　居村研二君医療行政管理部長　　　大宿昌生君市長公室長　　　　　　梶原祥敬君総務課長　　　　　　　武田　靖君財政課長　　　　　　　中川耕治君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－会議に出席した議会事務局職員局長　　　　　　　　　水野宏一君次長　　　　　　　　　宇都宮　太君次長補佐　　　　　　　酒井宏治君議事法制係長　　　　　毛利泰三君主査　　　　　　　　　中村太郎君主査　　　　　　　　　細川大地君～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　午前１０時００分　開会 ○議長（福島朗伯君）　ただいまの出席議員は２４名であります。　定足数に達しておりますので、これより令和３年６月第７９回宇和島市議会定例会を開会いたします。　会議に先立ちまして、御報告いたします。　６月定例会におきましては、平成１３年２月１０日に発生したえひめ丸事故と、被害に遭われた方々の思いを風化させないため、また、ホノルル市との友好の証としてアロハシャツを着用しておりましたが、昨年からの新型コロナウイルスの感染による情勢に鑑み、今定例会におきましては、アロハシャツの着用を控えることといたしましたので、御報告をいたします。　それでは、岡原市長から、今定例会招集の挨拶があります。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福島朗伯君）　岡原市長。　　　　　〔市長岡原文彰君登壇〕 ◎市長（岡原文彰君）　本日ここに、令和３年６月第７９回宇和島市議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、何かと御多用の中、御参集いただきまして、誠にありがとうございます。　さて、直面する最大の課題である新型コロナウイルス感染症対策につきましては、３月下旬に松山市繁華街で発生した変異株クラスターが全県に広がり、４月８日から県の警戒レベルが感染対策を最優先とする感染対策期に移行し、本市におきましても、市民の皆様に対し、感染回避行動の徹底をお願いするとともに、４月２６日から５月３１日までの間、酒類を提供する飲食店の皆様には営業時間の短縮要請がなされるなど、大変な御苦労をおかけいたしました。　早めの取組により、現在、県内での感染拡大は落ち着いた状況となっており、本市においても、５月２２日以降、陽性確認は発表されておりません。改めて、市民お一人お一人と事業者の皆様の御理解、御協力に対し、心から感謝申し上げます。　このような中、６月１日からは県の警戒レベルも感染警戒期へと引き下げられましたが、周辺県では感染拡大状況は続いており、加えて、感染力が極めて強いとされる変異株への置き換わりなども危惧されており、当面の間は特別警戒期間として、県外への不要不急の往来自粛や会食での人数制限などが要請されております。　市民の皆様には、引き続き御不便をおかけいたしますが、感染回避行動を徹底しながらの社会経済活動の再開に御協力をお願いいたします。　一方、感染防止対策の切り札とも言われるワクチン接種が始まっておりますが、予約開始当初はコールセンターが混雑するなど、お手数や御心配をおかけしましたことについて、深くおわび申し上げます。　国の方針に沿って、６５歳以上の高齢者の皆様へのワクチン接種につきましては、地元医療関係者の皆様はもとより、愛媛県をはじめ多くの関係者の皆様のお力添えにより、新たに集団接種会場を追加して促進を図ることとしており、７月末までに希望する方全員の接種が完了できるよう、全力で取り組んでいるところでございます。　また、次のステップとして、６４歳以下の方々への接種につきましても、ワクチンの数量確保や実施体制の調整を終え次第、順次案内を送付させていただく予定でございますので、今しばらくお待ちいただきますようお願い申し上げます。　なお、今年は観測史上最速の５月１５日に梅雨入りし、いきなり避難指示の発令が必要な大雨が降るなど心配もされましたが、幸い大きな被害の発生には至っておりません。しかしながら、近年、大雨による浸水や土砂災害が頻発化、激甚化しており、引き続き秋にかけて油断のできない日々が続きます。　今年度から避難情報の見直しもされておりますので、市民の皆様には気象情報や市からの避難情報等に十分お気をつけいただきますようお願いいたします。　さて、今定例会におきましては、新型コロナウイルス感染症対策をはじめ、当面する諸課題に対応するための６月補正予算案などを提案しております。議案の内容等につきましては、この後、説明をいたしますので、よろしく御審議いただき、御決定、御承認を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（福島朗伯君）　これより、本日の会議を開きます。　本日の会議は、議事日程第１号により進めます。　本日の会議録署名人に、田中秀忠君、山本定彦君を指名いたします。　次に、本定例会の会期の決定についてを議題といたします。　お諮りいたします。　本定例会の会期は、お配りしている審議日程のとおり、本日から６月２８日までの２１日間といたします。　これに御異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福島朗伯君）　異議なしと認めます。　よって、会期は２１日間と決定をいたしました。　次に、令和３年３月定例会後から今日までの諸般の報告をいたします。　議長が出席する諸会議におきましては、新型コロナウイルス感染拡大防止に伴い、書面会議での開催となり、詳細はお配りしている報告書のとおりであります。　以上で諸般報告を終わります。　次に、監査委員から、監査報告として「宇監報告第１７号」、「宇監報告第１８号」及び「宇監報告第１号」ないし「宇監報告第３号」の５件が提出されております。　また、理事者から、会計報告として「報告第３号」ないし「報告第８号」の６件が、報告案件として「報告第９号」「専決第２号」及び「専決第５号」が提出されておりますので、御報告いたします。　続きまして、「報告第１０号」「専決第３号・宇和島市税賦課徴収条例等の一部を改正する条例」以下、日程記載の順を追い、「議案第６０号・辺地に係る公共的施設総合整備計画の一部変更について」までの２１件を、便宜一括議題といたします。　これに御異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福島朗伯君）　異議なしと認め、「報告第１０号」「専決第３号」ないし「議案第６０号」までの全案件につきましては、便宜一括議題といたします。　理事者の説明を求めます。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福島朗伯君）　岡原市長。　　　　　〔市長岡原文彰君登壇〕 ◎市長（岡原文彰君）　今ほど上程されました議案のうち、一般会計補正予算の概要について説明させていただきます。　今回の補正予算につきましては、新型コロナウイルス感染症対策に引き続き取り組むとともに、高齢者の包括的介護予防やＤＸの推進など、当面する諸課題に対応する予算を計上いたしました。このうち、主なものについて説明いたします。　まず、新型コロナウイルス感染症対策分として、低所得の子育て世帯の生活を支援するため、既に支給を開始しているひとり親世帯に加えて、ひとり親世帯以外の方も対象として特別給付金を支給するほか、コロナ禍で厳しい状況が続いている路線バス運行に対する補助金の前倒し交付、また、市外で生活している大学生等へ、ふるさと宇和島からのエールとして宇和島産品を届けるなど、コロナ対策として約２億５，０００万円を計上いたしました。　また、通常分では、平成３１年度から導入している在宅医療介護連携システム「みさいやネット」への加入を促進し、介護予防へつなげるほか、総務省のモデル事業として委託を受け、行政手続のデジタル化の構築・検証にも取り組むことといたしました。　以上の結果、今回の一般会計の補正額は約４億円、国民健康保険特別会計の補正額は２００万円となり、財源としては、国の交付金のほか、不足分については財政調整基金等を充てることといたしました。　その他の議案の詳細につきましては、この後、各担当部長から説明させます。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福島朗伯君）　西本総務企画部長。　　　　　〔総務企画部長西本能尚君登壇〕 ◎総務企画部長（西本能尚君）　ただいま上程されました各案件のうち、総務企画部に係る議案について御説明いたします。　まず、専決処分した事件のうち、承認を求めるものについて御説明いたします。　「専決第４号・令和３年度宇和島市一般会計補正予算（第２号）」につきましては、低所得者のひとり親世帯に対する生活支援や高齢者施設等で実施するＰＣＲ検査費用の助成対象を拡充するために必要な経費として、８，５００万円を追加するものであります。　「専決第６号・令和３年度宇和島市一般会計補正予算（第３号）」につきましては、時短営業要請に応じる飲食店や外出自粛等の影響を受けた中小企業等への支援のほか、ワクチン接種を円滑に進めるための体制の整備に必要な経費として、１０億４，２００万円を追加するものであります。　「専決第７号・令和３年度宇和島市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）」につきましては、令和２年度の同会計で生じた収支不足額を補填するための繰上充用金を追加するものであります。　特に緊急を要しましたので、地方自治法第１７９条第１項の規定により、専決第４号は令和３年４月１６日付、専決第６号は５月１３日付、専決第７号は５月２４日付でそれぞれ専決処分をさせていただきました。　次に、条例議案を御説明いたします。　「議案第４４号・宇和島市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例」につきましては、行政不服審査法施行令が改正されたことに伴い、審査申出人等が提出する審査申出書等への署名または記名押印を不要とするため、条例の一部を改正しようとするもので、公布の日から施行しようとするものであります。　次に、予算議案を御説明いたします。　「議案第５２号・令和３年度宇和島市一般会計補正予算（第４号）」につきまして御説明申し上げます。　今回の補正予算は、新型コロナウイルス感染症対策に引き続き取り組むとともに、高齢者の包括的介護予防やＤＸの推進に要する経費などを中心に計上しております。　まず、第１条は、予算の総額に歳入歳出それぞれ４億４６万７，０００円を追加し、総額を４７０億５，１４６万７，０００円としようとするものです。　第２条債務負担行為の補正は、宇和島市障害者地域活動支援センター、グリーン工房指定管理料ほか１件について、債務負担行為をすることができる期間、限度額を設定するものです。　第３条地方債の補正は、本年度に事業を計画し、その財源に予定している市債の限度額を変更しようとするものです。　それでは、予算の概要を御説明いたします。　まず、歳入予算につきましては、歳出に対する財源として、第１５款国庫支出金、第１６款県支出金、第２２款市債などを計上し、なお不足する額について財政調整基金の繰入れなどによる対応としております。　次に、歳出予算につきまして、各款ごとに主な内容を御説明いたします。　第２款総務費は２億２７４万１，０００円の追加で、地域公共交通を維持するための路線バス運行費補助金や自治体行政スマートプロジェクト事業に要する経費などを計上しております。　第３款民生費は９，４０５万４，０００円の追加で、子育て世帯生活支援特別給付金事業と高齢者包括的介護予防事業に要する経費を計上しております。　第４款衛生費は１００万円の追加で、個人事業主等傷病給付金を計上しております。　第６款農林水産業費は１，２８０万円の追加で、漁港海岸保全事業のほか新規漁業就業者育成強化事業補助金を計上しております。　第７款商工費は１，３６７万２，０００円の追加で、産業振興基金への積立金などを計上しております。　第８款土木費は７，０００万円の追加で、天赦公園広場再整備事業に係る土地購入費を計上しております。　第１０款教育費は６２０万円の追加で、電子図書館サービスの充実に要する経費などを計上しております。　続きまして、特別会計の補正予算について御説明いたします。　「議案第５３号・令和３年度宇和島市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）」につきましては、事業勘定の予算の総額に２００万円を追加するもので、国民健康保険被保険者に対する傷病手当金を計上しております。　次に、一般議案について御説明いたします。　「議案第５４号・財産の取得について」につきましては、本庁ネットワーク機器の更新及び新低層棟のネットワーク構築に合わせて無線ネットワーク環境を整備するため、ネットワーク機器を取得しようとするもので、地方自治法第９６条第１項第８号の規定によって議会の議決を求めるものであります。　契約の方法は指名競争入札で、取得の相手方は都築テクノサービス株式会社四国支店宇和島営業所、取得価格は７，５９０万円であります。　「議案第６０号・辺地に係る公共的施設総合整備計画の一部変更について」につきましては、辺地における消防施設・市道・診療施設・漁業集落排水施設の整備内容の変更に伴い、計画の一部を変更しようとするに当たり、辺地に係る公共的施設の総合整備のための財政上の特別措置等に関する法律第３条第８項において準用する同条第１項の規定によって議会の議決を求めるものであります。　以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いいたします。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福島朗伯君）　古谷市民環境部長。　　　　　〔市民環境部長古谷輝生君登壇〕 ◎市民環境部長（古谷輝生君）　ただいま上程されました各案件のうち、市民環境部に係る議案について御説明いたします。　まず、専決処分した事件のうち、承認を求めるものについて御説明いたします。　「専決第３号・宇和島市税賦課徴収条例等の一部を改正する条例」につきましては、地方税法等の一部が改正されたことに伴い、条例の関連規定を整備するもので、令和３年４月１日から施行する必要があり、特に緊急を要しましたので、地方自治法第１７９条第１項の規定により、令和３年３月３１日付で専決処分とさせていただきました。　次に、条例議案を御説明いたします。　「議案第４６号・宇和島市固定資産税の特別措置に関する条例の一部を改正する条例」につきましては、過疎地域の持続的発展の支援に関する特別措置法が施行されたこと等に伴い、固定資産税の課税免除等について所要の規定を整備するため、条例の一部を改正しようとするもので、公布の日から施行しようとするものであります。　以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いいたします。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福島朗伯君）　伊手保健福祉部長。　　　　　〔保健福祉部長伊手博志君登壇〕 ◎保健福祉部長（伊手博志君）　ただいま上程されました各案件のうち、保健福祉部に係る議案について御説明いたします。　「議案第４８号・宇和島市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例」につきましては、家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部が改正されたことに伴い、家庭的保育事業者等の業務負担軽減等を図る観点から、家庭的保育事業者等における諸記録の作成、保存等について、原則として電磁的記録による対応を可能とするため、条例の一部を改正しようとするもので、令和３年７月１日から施行しようとするものであります。　以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いいたします。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福島朗伯君）　楠産業経済部長。　　　　　〔産業経済部長楠　憲雄君登壇〕 ◎産業経済部長（楠憲雄君）　ただいま上程されました各案件のうち、産業経済部に係る議案について御説明いたします。　まず、条例議案を御説明いたします。　「議案第４９号・宇和島市駐車場条例の一部を改正する条例」につきましては、宇和島市観光情報センターの移転整備による城山下駐車場の使用区分変更等に伴い、条例の一部を改正しようとするもので、公布の日から施行しようとするものであります。　次に、一般議案について御説明いたします。　「議案第５５号・土地改良事業の実施について」につきましては、農業経営の向上等を図るため、宇和島市吉田町奥浦において、事業費７５０万円で土地改良事業を実施しようとするもので、「議案第５６号・土地改良事業の実施について」につきましては、農業経営の向上等を図るため、宇和島市津島町御内において、事業費８，７００万円で土地改良事業を実施しようとするもので、いずれも土地改良法第９６条の２第２項の規定によって議会の議決を求めるものです。　「議案第５８号・宇和島市観光情報センターの指定管理者の指定について」につきましては、移転設置する宇和島市観光情報センターの管理及び運営を効果的かつ効率的に行うため、株式会社うわじま産業振興公社を、宇和島市観光情報センター条例附則第１項本文に規定する日から令和９年３月３１日までの間、当該施設の指定管理者として指定することについて、地方自治法第２４４条の２第６項の規定によって議会の議決を求めるものであります。　「議案第５９号・宇和島市観光情報センターの指定管理者の指定の期間の変更について」につきましては、宇和島市観光情報センターを移転設置することに伴い、平成２８年議案第１５２号にて議決された現在の宇和島市観光情報センターの指定管理者の指定の期間につきまして、「令和４年３月３１日まで」を「宇和島市観光情報センター条例附則第１項本文に規定する日の前日まで」に変更しようとするもので、地方自治法第２４４条の２第５項及び第６項の規定によって議会の議決を求めるものであります。　以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いいたします。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福島朗伯君）　山田建設部長。　　　　　〔建設部長山田芳人君登壇〕 ◎建設部長（山田芳人君）　ただいま上程されました各案件のうち、建設部に係る議案について御説明いたします。　まず、条例議案を御説明いたします。　「議案第４５号・宇和島市執行機関の附属機関設置条例の一部を改正する条例」につきましては、自転車活用推進法第１１条に準じ、宇和島市自転車活用推進計画を策定するに当たり、関係者間での合意形成を図るため、計画策定委員会を設置することに伴い、条例の一部を改正しようとするもので、公布の日から施行しようとするものであります。　「議案第４７号・宇和島市手数料徴収条例等の一部を改正する条例」につきましては、愛媛県手数料条例及び愛媛県港湾管理条例の一部が改正されたことに伴い、優良宅地造成認定申請手数料などの額を改定するため、条例の一部を改正しようとするもので、原則令和３年７月１日から施行しようとするものであります。　「議案第５０号・宇和島市移動等円滑化のために必要な道路の構造に関する基準を定める条例等の一部を改正する条例」につきましては、高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律が改正されたことに伴い、旅客特定車両停留施設の構造等に関する基準などを規定するため、条例の一部を改正しようとするもので、公布の日から施行しようとするものであります。　「議案第５１号・宇和島市空家等の適正管理に関する条例の一部を改正する条例」につきましては、所有者等が不明の管理不全な状態の空き家等に対して、応急的危険回避措置を取ることを可能とすることに伴い、条例の一部を改正しようとするもので、公布の日から施行しようとするものであります。　次に、一般議案について御説明いたします。　「議案第５７号・市道路線の認定及び廃止について」につきましては、国道整備工事に伴う市道整理のため、市道路線の認定及び廃止をしようとするもので、道路法第８条第２項及び第１０条第３項の規定によって議会の議決を求めるものであります。　以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いいたします。 ○議長（福島朗伯君）　以上で説明が終わりました。　ただいま上程されました各案件は、後日、議案質疑の上、各委員会に付託予定であります。　これをもちまして、本日の日程は全て終了いたしました。　この際、議員の皆さんにお知らせをいたします。　一般質問の発言通告は、本日午後５時までといたします。　本日はこれにて散会をいたします。　　　　　午前１０時２９分　散会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。　　　宇和島市議会　議長　　福島朗伯　　　　　　　　　　議員　　田中秀忠　　　　　　　　　　議員　　山本定彦...